作者 :佚名

随着农场专用公路的社会化程度越来越高，其作用越来越大，建设和养护高质量、标准化的公路所需要投放的资金越来越多，这就要求在财务核算和管理上，不但要征好规费、管好规费，而且要用好交通规费及各项养护资金。

　　一、加强公路养路费征、缴、用的一体化管理

　　公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“取之于车，用之于路，以路养路，专款专用”的原则，由交通征费稽查部门向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项资金。黑龙江农垦系统的养路费经省政府同意，交通厅委托农场总局交通局征收管理，各分局交通局负责具体实施。为此，如何加强农垦系统养路费征收管理工作，保障垦区专用公路养护和改善的资金来源，充分发挥养路费资金使用效益，加速垦区自养专用公路建设，适应垦区经济发展需要呢？我们认为应加强垦区交通管理部门对养路费征收、解缴、拨付、使用的一体化管理。一是可以保障解缴任务的完成和专用公路养护和改善的资金来源；二是可以维护专用公路养护和建设资金拨付使用的计划性。

　　我们认为，在公路养护管理工作中，资金是保障，是前提；核算是手段，是工具。所以，加强对养路费拨付、使用管理工作与加强养路费征收、解缴工作同等重要。因此，垦区交通管理部门应加强对公路养路费征、缴、用的一体化管理，做到征、缴、用同等重视，同等管理。

　　 二、加强专用公路财务规范化管理

　　几年来，我局不断规范专用公路财务管理工作，合理使用专用公路养护资金，切实做到专款专用，加强经济核算，充分发挥了专用公路养护资金效果。

　　 1 制定科学、有效的专用公路养路费收支计划，实行计划管理。按照计划管理程序和方法，将当年养路费留成、上年结转养路费待安排资金、义务工建勤、农场补贴等项构成养路费总收入（即资金来源），根据当年公路养护实际需要，安排于养护工程费（小修保养、大中修、绿化、自然灾害抢修费、工程预备费、养护机械购置及改造费等）、养护事业费（行政管理费、站段房、科研教育费等）、养护其它费（劳动保险、职工子女教育费、粮油倒挂、福利费等）三方面，构成当年养路费总支出（即资金运用）。要求单项工程总投资在五万元以上的要附有项目预算及说明，计划工程与项目安排要坚持量入为出、专款专用的原则，统筹安排，绝不允许已开工的项目出现资金缺口。

　　 2 公路养护单位根据批准下达的专用公路养护资金使用计划和项目预算，编制财务支出计划，认真执行统一的公路养护会计制度和公路养护单位成本核算办法以及国家有关财务管理的规定。

　　 3 公路养护单位认真执行财务计划，全面核算和反映各项专用公路养护维修资金来源和运用情况，合理使用专用公路养护维修资金，厉行节约，讲究经济效益。

　　 4 公路养护单位认真做好记帐、算帐和报帐工作，提高会计核算质量，使会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料真实、准确、完整，符合财务会计制度的规定。

　　 5 公路养护单位认真检查分析财务计划的执行情况，总结增收节支经验，提出改进工作措施，不断提高管理水平。

　　 6 公路养护单位编制年度财务决算必须经由各单位交通管理部门审核后报分局交通局。分局交通局根据年度计划、拨付款情况及工程验收书等资料，对其进行审查和汇总。对编制不符合要求的公路养护财务决算，分局交通局有权按有关规定进行处理。

　　 7 分局交通局负责组织汇总编报所属专用公路养护财务决算后上报总局交通局，并负责检查、考核所属专用公路养护维修资金的使用效果。

　　 8 专用公路会计电算化工作与运管、征费会计电算化工作并举。根据总局要求，结合各局实际，采取了由分局交通局统一出资配置微机，农场交通分局财务人员与公路管理站财务人员共同使用的办法。达到了农垦交通系统会计电算化工作一体化管理的目的，满足了行业管理的需要。

　 　三、加强专用公路财务“三化”工作

　　通过在财务上加强对公路养路费征、缴、用一体化管理，使各级交通管理部门在进行养路费征收、解缴、使用中，做到心中有数。特别是在养路费的拨付使用规范化上，具有“开拓创新、提供信息、服务交通”的新思路，坚持长抓不懈，使专用公路财务管理工作达到标准化、制度化、科学化。以年度决算为例，如根据 1998 年场专用公路养护财务决算，牡丹江分局 1998 年专用公路养护里程（砂石路） 1548 1 公里；期末全部职工 891 人，其中：养护生产工人 597 人，管理人员 94 人；全年累计工资总额 291 万元；期末固定资产原值 325 万元，累计折旧 146 万元；期末专用基金 168 万元；年养护总投资 1036 万元，其有关指标分析如下：

　　 1 养护拨款构成情况年养护拨款构成情况单位：万元项目合计管局交通局农场交通分局民工建勤及农场补贴合计 1036132411493 养护工程费 811132325354 养护事业费 17260112 养护其它费 532627 备注：指标范围为十三个农场及局直

　　根据《养护拨款构成情况表》可知， 1998 年用于专用公路养护资金来源 1036 万元，其中管局交通局（含总局交通局）投入 132 万元，农场交通分局抽入 411 万元，民工建勤及农场补贴 493 万元。其资金运用去向为养护工程费 811 万元，养护事业费 172 万元，养护其他费 53 万元。

　　 2 养路支出计划执行情况 1998 年养路支出计划执行情况单位：万元　项目实际支出计划投资完成计划 % 主要因素分析合计 952103692 养护工程费 72681190 兴凯湖大中修工程结转其中：小修保养 626614102 八五五机械使用费超支养护事业费 178172103 庆丰行政管理超支养护其它费 485391 八五五劳动保险费节约养护里程（公里） 1548 11548 1 年公里投资（元）元 6149669292 备注：指标范围为十三个农场及局直

　　通过《养路支出计划执行情况表》可知， 1998 年专用公路养护计划投资 1036 万元，当年实际养路支出 952 万元，完成年计划投资的 92%. 其中养护工程费、小修保养、养护事业费、养护其他费项目分别完成年计划投资的 90% 、 102% 、 103% 、 91% ，年公里计划投资 6692 元，实际养护支出 6149 元，达到总规定的“垦区专用公路的养护费用每年每公里不低于 6000 元”标准。

　　根据编制的年度财务决算及决算分析，可得知养路支出各项目的年度投资计划完成情况及其影响因素，以及年公里养护投资较历史各年度的增减变动情况及其影响因素。为制定科学、有效的下年度专用公路养路费收支计划提供了真实、可靠的依据，同时也促进了公路养护生产任务的全面完成。

　　通过几年来的实践，使我们感到在专用公路养护中开展规范化的财务管理工作，有利于保障贯彻“全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通”的方针，更好地管好、用好养路费，提高使用效果，改善垦区道路状况，适应垦区经济建设发展的需要。